近日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》要求，自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。(4月13日《法制日報(bào)》)
一國經(jīng)濟(jì)要有活力，要有競爭力，不僅需要“頂天立地”的大企業(yè)，更需要“鋪天蓋地”的小微企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，我國小微企已經(jīng)超過4000萬家，其中包括3700多萬家工商個(gè)體戶，吸納了2億多人口就業(yè)。量大面廣的小微企，一頭連著經(jīng)濟(jì)繁榮，一頭連著社會(huì)穩(wěn)定。它們分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，創(chuàng)造了60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、50%的稅收和80%的就業(yè)崗位。同時(shí)，企業(yè)所得稅改革、增值稅轉(zhuǎn)型、提高出口退稅率、提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、降低證券交易印花稅稅率等措施，并未讓私營等非公小微企業(yè)得益多少。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司的報(bào)告顯示，當(dāng)前我國企業(yè)綜合稅負(fù)擔(dān)達(dá)40%左右，超過OECD(聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國家的平均水平。除了要繳納如此多的稅收之外，非公小微企業(yè)還需要向行政部門繳納各種費(fèi)用。
高稅負(fù)之殤拖累實(shí)體經(jīng)濟(jì)。由于獲利空間小、稅費(fèi)重，許多投資者對實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏興趣和信心，轉(zhuǎn)而投向虛擬經(jīng)濟(jì)。而虛擬經(jīng)濟(jì)“高歌猛進(jìn)”的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)失衡，甚至催生經(jīng)濟(jì)泡沫。實(shí)際上，此輪銀行“錢荒”即是虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹所造成的。虛擬經(jīng)濟(jì)本來是作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)而誕生的，但現(xiàn)在的情況是本末倒置，虛擬經(jīng)濟(jì)很大程度上制約、甚至決定了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這很危險(xiǎn)，失控的虛擬經(jīng)濟(jì)在歐美金融危機(jī)、日本泡沫破裂和東南亞金融危機(jī)中對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傷害之深，應(yīng)足以讓我們警醒并主動(dòng)規(guī)避重蹈覆轍。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用是任何經(jīng)濟(jì)形式都無法代替的。改革要在增強(qiáng)發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力上下功夫，要在激發(fā)市場主體活力上多想辦法。近日，國家主席習(xí)近平在武漢考察時(shí)說：“工業(yè)化很重要，我們這么一個(gè)大國要強(qiáng)大，要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能泡沫化?！睂?shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國固本之基。這一判斷在國際金融危機(jī)爆發(fā)之后再次得到印證。德國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢表現(xiàn)，美國、英國等實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略都是典型例證。調(diào)查顯示，小微企業(yè)數(shù)量眾多，就業(yè)人數(shù)多，是社會(huì)的毛細(xì)血管，滲透到方方面面。只有越來越多的小微企業(yè)成長起來，我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)才會(huì)更加穩(wěn)固，而減輕小微企業(yè)的稅負(fù)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)最可作為也最見效的一條措施。一是加快財(cái)稅體制的改革，大規(guī)模地減稅、減費(fèi)、減負(fù)，使小微企業(yè)輕裝上陣，讓小微企業(yè)有利可圖。二是逐年擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，對小微企業(yè)變多項(xiàng)稅為單一稅。
發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，政府的支持很重要，這個(gè)重要性最主要的表現(xiàn)在給企業(yè)減稅、免稅。在香港，70%以上的中小企業(yè)都是不交稅的，而在國內(nèi)，不論企業(yè)是否賺錢都必須繳稅。繳稅之后，不少投資人都虧損了，即“稅后虧損”。這種情況在發(fā)達(dá)國家是非常少見的。所以，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，政府要舍得給企業(yè)減稅、免稅。尤其應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，變“多項(xiàng)稅”為“單一稅”，即營業(yè)稅、增值稅等稅收全部免除，只交企業(yè)所得稅——企業(yè)盈利了繳稅，不盈利不交稅。發(fā)展小微企業(yè)，要“放水養(yǎng)魚”，清理、規(guī)范各種行政事業(yè)性收費(fèi)及其他費(fèi)用，避免“竭澤而漁”。 劉英團(tuán)