◎記者 陳芳
禁止平臺利用規(guī)則減損會員權(quán)益、將流量管控納入監(jiān)管工具箱、將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管……近日，市場監(jiān)管總局和國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《直播電商監(jiān)督管理辦法》，為直播電商、網(wǎng)絡(luò)平臺合規(guī)運營劃定了行為“紅線”，完善了監(jiān)管機制。
將流量管控納入監(jiān)管工具箱
《直播電商監(jiān)督管理辦法》（簡稱“辦法”）從事前、事中、事后三個維度，進(jìn)一步明確直播電商平臺經(jīng)營者、直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)等主體的法律責(zé)任。
流量管控被納入監(jiān)管工具箱。辦法明確規(guī)定市場監(jiān)管部門、網(wǎng)信部門將直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)違法情況通報直播電商平臺經(jīng)營者的，直播電商平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對相關(guān)主體及時采取警示、限制功能、限制流量、暫停直播、限期停播、關(guān)閉賬號、禁止重新注冊賬號、列入黑名單等處置措施。
為了避免新技術(shù)成為生成或傳播虛假信息的“擋箭牌”，辦法將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管，明確規(guī)定使用人工智能生成的人物圖像、視頻從事直播電商活動的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)識，并持續(xù)向消費者提示。
市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長朱劍橋1月7日在市場監(jiān)管總局專題發(fā)布會上表示，直播電商參與主體多、交易鏈條長、法律關(guān)系復(fù)雜，《直播電商監(jiān)督管理辦法》的出臺實施將進(jìn)一步壓實直播電商行業(yè)各參與主體的責(zé)任，從源頭上減少違法違規(guī)行為的發(fā)生，更好保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
平臺修改規(guī)則需提前公示
平臺企業(yè)是直播電商等網(wǎng)絡(luò)交易活動中的重要參與者，也是平臺經(jīng)濟監(jiān)管的“關(guān)鍵少數(shù)”?！毒W(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》（下稱“監(jiān)管辦法”）在電子商務(wù)法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化明確違法情形。
監(jiān)管辦法明確：不得利用平臺規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主經(jīng)營活動進(jìn)行不合理限制，收取不合理費用、不合理的違約金或者損害賠償金；不得利用平臺規(guī)則排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除自身責(zé)任、不合理加重消費者責(zé)任、實施大數(shù)據(jù)“殺熟”、提供會員服務(wù)時單方面隨意變更平臺規(guī)則損害會員權(quán)益等。
為保障平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者的參與權(quán)、知情權(quán)、申訴權(quán)，監(jiān)管辦法要求平臺應(yīng)當(dāng)持續(xù)公示平臺規(guī)則或鏈接，規(guī)則內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰明了、便于閱讀和理解，并以字體加粗等顯著方式提示經(jīng)營者、消費者注意收費、爭議解決等重要內(nèi)容。平臺制定、修改一般性規(guī)則的，要至少在實施前七日公示，修改重要規(guī)則的應(yīng)當(dāng)提前十五日公示。
監(jiān)管辦法還要求，平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者采取負(fù)面管理措施的，特別是收取違約金或者損害賠償金的，應(yīng)當(dāng)充分告知理由和依據(jù)，并提供申訴渠道。
“下一步，國家網(wǎng)信辦將會同市場監(jiān)管總局，指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺排查清理信息、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)方面的不公平、不合理規(guī)則，履行平臺規(guī)則制定修訂、規(guī)則執(zhí)行、社會共治等方面義務(wù)，充分保障平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者知情權(quán)、選擇權(quán)和獲得救濟的權(quán)利，促進(jìn)平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?！敝醒刖W(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局副局長、一級巡視員李云峰在專題發(fā)布會上表示。