南方財(cái)經(jīng)記者 龐成
自2025年12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。這是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，意味著海南島將成為以“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為核心特征的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，全面落地自由化便利化政策制度。
記者了解到，自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái)，海南圍繞總體方案要求，持續(xù)完善與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的金融政策和制度體系，按照“分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系”要求，出臺(tái)20余項(xiàng)創(chuàng)新政策，初步搭建海南自貿(mào)港金融政策制度體系，海南自貿(mào)港已成為金融開(kāi)放創(chuàng)新政策全國(guó)領(lǐng)先的地區(qū)之一。
截至目前，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作三項(xiàng)金融準(zhǔn)備工作已全部完成，跨境資金流動(dòng)管理制度進(jìn)一步完善，多功能自由貿(mào)易賬戶上線運(yùn)行，跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制進(jìn)一步健全，為封關(guān)后的金融運(yùn)行筑牢了基礎(chǔ)。
金融準(zhǔn)備工作全部完成
海南自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“EF賬戶”）是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施之一，是海南自貿(mào)港逐步推進(jìn)金融開(kāi)放，特別是在跨境資金的自由便利流動(dòng)方面的一項(xiàng)制度安排。
2023年，中國(guó)人民銀行總行制定了海南自由貿(mào)易港資金“電子圍網(wǎng)”建設(shè)方案，部署在海南建設(shè)EF賬戶。2024年4月3日，中國(guó)人民銀行海南省分行制定跨境資金流動(dòng)管理制度，出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)管理辦法》，同年5月6日，海南自貿(mào)港EF賬戶正式上線運(yùn)行。
據(jù)了解，EF賬戶資金劃轉(zhuǎn)，遵循“一線放開(kāi)、二線按照跨境管理、同名賬戶跨二線有限滲透”原則進(jìn)行管理。銀行機(jī)構(gòu)可通過(guò)EF賬戶，為境內(nèi)外客戶提供更加便利的跨境資金結(jié)算、匯兌、投融資等相關(guān)金融服務(wù)。EF賬戶正式上線迅速獲得市場(chǎng)主體認(rèn)可，業(yè)務(wù)覆蓋范圍穩(wěn)步擴(kuò)容。
記者從人民銀行海南省分行了解到，截至2025年10月末，海南省共有11家銀行上線EF賬戶，共開(kāi)立EF賬戶658個(gè)。其中，EFN賬戶362個(gè)、EFE賬戶292個(gè)、EFF賬戶2個(gè)、EFU賬戶2個(gè)。EF賬戶發(fā)生業(yè)務(wù)量折合人民幣2689億元。開(kāi)戶主體通過(guò)EF賬戶與80個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)生資金劃轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)場(chǎng)景主要有即期遠(yuǎn)期結(jié)售匯、境外放款、跨境貿(mào)易結(jié)算、貸款、借外債等。
在EF賬戶加快落地的同時(shí)，該行還不斷健全跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過(guò)加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析等實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，跨境金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力得到全面提升。
跨境收支規(guī)模年均增長(zhǎng)五成
資金“通路”順暢的同時(shí)，海南金融開(kāi)放的實(shí)效亦不斷顯現(xiàn)。
據(jù)了解，圍繞推進(jìn)“跨境資金流動(dòng)自由便利”目標(biāo)，近年來(lái)海南推進(jìn)一批金融創(chuàng)新政策先行先試，跨境收支規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月，海南全省跨境收支規(guī)模1016.1億美元，2020年以來(lái)年均增長(zhǎng)率達(dá)55%。
具體來(lái)看，金融開(kāi)放的實(shí)效已滲透到多個(gè)領(lǐng)域。其中，海南自貿(mào)港獨(dú)有的金融開(kāi)放政策——跨境資產(chǎn)管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)順利落地，海南四家試點(diǎn)發(fā)行機(jī)構(gòu)已申請(qǐng)開(kāi)展業(yè)務(wù)，首次申請(qǐng)規(guī)?？傤~度為50億元人民幣，并于今年10月17日落地首批業(yè)務(wù)。
另一方面，跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)持續(xù)深化。2022年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，海南自貿(mào)港洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為全國(guó)僅有的四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，參與跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)；2024年2月，擴(kuò)大實(shí)施至海南省全域，包括5項(xiàng)經(jīng)常項(xiàng)目和3項(xiàng)資本項(xiàng)目試點(diǎn)政策。政策實(shí)施以來(lái)，海南累計(jì)發(fā)生跨境貿(mào)易便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)430.5億美元、跨境投融資便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)28億美元。
跨境投融資改革成效明顯，跨境人民幣結(jié)算規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至今年10月末，144只QFLP股權(quán)投資基金落地海南，累計(jì)跨境流入22.75億美元；落地15家QDLP基金管理企業(yè)；累計(jì)跨境流出13.46億美元。同時(shí)，以跨境貿(mào)易投融資為重點(diǎn)拓展跨境人民幣使用，豐富跨境人民幣使用場(chǎng)景，擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模，今年1-11月，全省人民幣跨境收付額4845億元，同比增長(zhǎng)7.8%。
此外，記者還從人行海南省分行獲悉，緊緊圍繞海南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，今年以來(lái)，該行積極落實(shí)適度寬松的貨幣政策，著力做好金融“五篇大文章”，重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的融資可得性不斷提升，為海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作創(chuàng)造良好金融環(huán)境。截至今年11月末，海南省本外幣各項(xiàng)貸款余額14101億元人民幣，同比增長(zhǎng)11.0%，高于全國(guó)4.7個(gè)百分點(diǎn)。