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華夏時(shí)報(bào)記者 劉詩(shī)萌 北京報(bào)道
作為中國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、提升全球科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體，國(guó)際科技創(chuàng)新中心的作用日益凸顯。過(guò)去幾年，中國(guó)明確建設(shè)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心，而今這一核心戰(zhàn)略支點(diǎn)將迎來(lái)重大擴(kuò)圍。
近日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能。建設(shè)北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理等。這意味著，除了粵港澳大灣區(qū)以外，中國(guó)另外兩大城市群——北京所在的京津冀城市群和上海所在的長(zhǎng)三角城市群，也將參與到三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)之中。
12月13日，中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀在公開(kāi)演講中表示，黨的十八大以來(lái)，黨中央先后部署了北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，近年來(lái)已經(jīng)取得明顯進(jìn)展。黨中央決定將北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心擴(kuò)圍至京津冀，將上海國(guó)際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至長(zhǎng)三角，目的是加快形成我國(guó)原始創(chuàng)新的主要策源地，共同打造科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
擴(kuò)圍至三大城市群
近年來(lái)，隨著我國(guó)政府高度重視科技創(chuàng)新，作為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，科技創(chuàng)新中心城市的地位更加凸顯。
此前，我國(guó)已經(jīng)明確了一批國(guó)際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。政策層面，“十四五”規(guī)劃提出，布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。而根據(jù)科技部在今年“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上透露，區(qū)域科創(chuàng)中心包括成渝、武漢、西安等。
城市定位層面，最近幾年國(guó)務(wù)院對(duì)各地2021至2035年總體規(guī)劃中也有一些城市被賦予了科創(chuàng)中心定位。北京的城市定位是具有全球影響力的全國(guó)科技創(chuàng)新中心，上海的城市定位是具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，武漢和成渝、西安分別定位為中部和西部科創(chuàng)中心。深圳、廣州、佛山、東莞獲得了國(guó)際科創(chuàng)中心承載地的定位，而杭州、蘇州、南京、寧波、無(wú)錫、常州等城市是區(qū)域性科創(chuàng)新高地。
不過(guò)截至目前，明確被定位為國(guó)際科技創(chuàng)新中心的城市和地區(qū)只有北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三個(gè)。根據(jù)清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心和自然科研智訊合作編制的《國(guó)際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2025》（GIHI2025），北京、粵港澳大灣區(qū)和上海三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心持續(xù)領(lǐng)跑全球創(chuàng)新發(fā)展，在國(guó)際科技創(chuàng)新中心指數(shù)中穩(wěn)居前十。其中，北京連續(xù)4年位列前三名，處于第一梯隊(duì)；粵港澳大灣區(qū)2025年躍升至第四，處于第二梯隊(duì)；上海則處于第三梯隊(duì)，排名第十。
而此次，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將國(guó)際科技創(chuàng)新中心從超大城市擴(kuò)展到了其所在的城市群。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授王暉向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能，“十五五”規(guī)劃也將科技自立自強(qiáng)水平大幅提高作為主要目標(biāo)，在這一背景下將國(guó)際科技創(chuàng)新中心的范圍從超大城市擴(kuò)展到城市群，代表未來(lái)將有更多的科技、人才資源進(jìn)一步整合并溢出到城市群內(nèi)的其他城市，進(jìn)而引領(lǐng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。
哪些城市將受益？
而事實(shí)上，目前三大城市群已經(jīng)形成了創(chuàng)新規(guī)模和質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)。GIHI2025報(bào)告顯示，全球創(chuàng)新熱點(diǎn)與巨型城市群的地理位置高度重合，主要分布在美國(guó)、歐洲和亞洲地區(qū)的中國(guó)和日韓。在中國(guó)，自北向南形成三大超級(jí)熱點(diǎn)：京津冀以北京為核心，推動(dòng)科研知識(shí)外溢；長(zhǎng)三角立足上海的資源集聚優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)江蘇、浙江、安徽產(chǎn)學(xué)研協(xié)同；粵港澳依托先進(jìn)制造與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，借助跨境協(xié)同與全球市場(chǎng)提速發(fā)展。這些巨型城市群不僅為創(chuàng)新活動(dòng)提供了有利土壤，更通過(guò)構(gòu)建緊密高效的跨城協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)熱點(diǎn)城市輻射賦能鄰近城市。
根據(jù)這一指數(shù)，在2025年綜合排名前100的城市中，長(zhǎng)三角有上海、南京、杭州、合肥、蘇州5個(gè)城市入圍，京津冀有北京、天津2個(gè)城市入圍，粵港澳大灣區(qū)排名在第4位。不過(guò)，京津冀的兩個(gè)入圍城市之間差距較大，北京排名第3，天津則是第77，而長(zhǎng)三角的城市之間差距則相對(duì)較小，上海排名第10，南京第26，杭州第34，合肥第67，蘇州第87。
盡管上海的排名在三個(gè)國(guó)際科創(chuàng)中心里靠后，但這并不意味著上海及其所在的長(zhǎng)三角城市群的科創(chuàng)實(shí)力弱于其他兩個(gè)地區(qū)。清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心GIHI項(xiàng)目主管孫曉鵬向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，以上海為龍頭的長(zhǎng)三角城市群，在全球創(chuàng)新熱點(diǎn)區(qū)域中的表現(xiàn)也是非常亮眼的，不次于京津冀和粵港澳大灣區(qū)。南京、杭州等城市進(jìn)步也非常快，在排名中都屬于前50名的中間梯隊(duì)，因此以G60科創(chuàng)走廊建設(shè)為代表的長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，實(shí)際上在中國(guó)也是獨(dú)一無(wú)二的。
此外，今年的報(bào)告還聚焦了量子科技和可控核聚變兩個(gè)顛覆性的前沿領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)在這兩個(gè)領(lǐng)域中，中國(guó)在科研論文、有效發(fā)明專利總量與人才規(guī)模上居領(lǐng)先地位。具體城市上，除了基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新高地北京以外，合肥等城市也成為相關(guān)領(lǐng)域高水平成果產(chǎn)出、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要樞紐。“我們更希望看到有更多像合肥這樣的城市涌現(xiàn)出來(lái)，達(dá)到百花齊放的效果，”孫曉鵬說(shuō)。
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