美國總統(tǒng)特朗普周三宣布，美國政府當(dāng)天起正式接受“特朗普金卡”簽證計劃的申請。該計劃規(guī)定個人需支付100萬美元、企業(yè)需支付200萬美元，才能獲得個人的美國居留資格和快速入籍途徑。另外，申請人還須額外支付15000美元的處理及審查費用。但專家對其成效表示質(zhì)疑。

9月，特朗普簽署了一項行政命令，正式宣布該項目。該項目旨在取代EB-5投資移民項目，后者要求在美國最低投資180萬美元，或在經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)投資90萬美元以上。

特朗普表示，這筆他估計高達(dá)數(shù)十億美元的收益將直接進(jìn)入美國財政部，用于“為國家做積極的事情”。

美國商務(wù)部長霍華德·盧特尼克說道：“我們要引進(jìn)最優(yōu)秀的人才。我們要幫助他們發(fā)展美國，建設(shè)美國。為什么要引進(jìn)那些水平低于平均水平的人呢?這根本說不通?！?/p>

然而，經(jīng)濟(jì)專家仍然對這種簽證將如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持懷疑態(tài)度。

特朗普金卡是今年 9 月通過行政命令設(shè)立的，這意味著它尚未獲得國會批準(zhǔn)，這讓一些專家質(zhì)疑該簽證將如何融入現(xiàn)有的移民系統(tǒng)，以及該計劃是否需要國會采取進(jìn)一步行動。

專門從事投資移民業(yè)務(wù)的美國精品移民律師事務(wù)所Global Practice的創(chuàng)始人兼執(zhí)業(yè)律師Natalia Polukhtin表示：“金卡計劃旨在不修改法律的情況下，將現(xiàn)有的移民類別調(diào)整為一個新項目。簡而言之：國會需要修改現(xiàn)有法律，開辟一條新的入籍途徑。然而，該計劃并未經(jīng)過國會批準(zhǔn)。它只是修改了現(xiàn)有政策，在現(xiàn)有的移民項目中劃分出兩個獨立的類別：EB-1A‘杰出人才’和EB-2-NIW‘國家利益豁免’?！?/p>

根據(jù)旨在刺激美國經(jīng)濟(jì)的 EB-5 計劃，投資者(及其配偶和 21 歲以下未婚子女)如果在美國的商業(yè)企業(yè)進(jìn)行必要的投資，并計劃為合格的美國工人創(chuàng)造或保留 10 個永久性全職工作崗位，即可申請合法永久居留權(quán)。

專家表示，金卡計劃也不完全屬于這一類別。

Polukhtin表示：“該項目與現(xiàn)有的EB-5項目有兩個關(guān)鍵區(qū)別。首先，金卡申請人投入的資金并非投資，而是對美國經(jīng)濟(jì)的不可退還捐款。其次，與EB-5不同，金卡不要求將資金投入任何特定企業(yè)或行業(yè)，也不要求為美國工人創(chuàng)造任何就業(yè)機(jī)會?！?/p>

特朗普曾大力宣傳這些金卡簽證，稱其能確保美國為頂層人士提供入籍途徑，以此“打造全球最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體”。然而，研究表明，這類投資入籍(CBI)和投資居留(RBI)計劃未必總能帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

國際貨幣基金組織的一項研究發(fā)現(xiàn)，這些投資簽證計劃可以增加政府收入，但通常僅適用于收費在政府資金中占很大比例的小型島嶼國家。此外，有證據(jù)表明，投資簽證計劃會導(dǎo)致國內(nèi)房地產(chǎn)價格上漲。該研究發(fā)現(xiàn)，在引入投資簽證計劃的國家，房地產(chǎn)價格在第一年上漲了高達(dá)3%。

一些專家認(rèn)為，對于投資者而言，金卡并非最具成本效益的選擇。

目前，對于高失業(yè)率地區(qū)，EB-5簽證的最低投資額為80萬美元。相比之下，每位申請?zhí)乩势战鹂ǖ膫€人需支付100萬美元。

Apex Capital Partners創(chuàng)始人Nuri Katz表示“目前，大約有4000人申請價值80萬美元的綠卡。即便有相同數(shù)量的人愿意支付更高的費用，那也意味著財政部每年將增加約40億美元的收入——對于美國政府而言，這筆錢不過是九牛一毛，根本無法緩解債務(wù)問題，而這正是該項目公開宣稱的目的?！?/p>

Katz表示，這是否會對美國經(jīng)濟(jì)帶來多大好處還值得懷疑。