界面新聞記者 | 張一諾

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2026年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)提到“深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)”，這和去年會議提出的“穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)”的表述相比有明顯變化。

　　分析人士對界面新聞表示，“減量提質(zhì)”的提法，意味著金融體系改革正從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升質(zhì)量，以增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御水平。

　　萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰對界面新聞表示，深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，是當(dāng)前我國金融體系結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，旨在增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性、提升存續(xù)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)經(jīng)營能力，筑牢金融安全底線、提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

　　“結(jié)合本次會議要求貨幣政策‘引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域’，也更加明確了金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)到底‘誰服務(wù)誰’的問題，不能犧牲宏觀經(jīng)濟(jì)保個別金融行業(yè)盈利，而是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)必須服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其支持?jǐn)U大內(nèi)需等目標(biāo)。”滕泰說。

　　他進(jìn)一步指出，實(shí)際上，這一要求在此前已有所部署。比如，今年政府工作報(bào)告提到，積極防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，按照市場化、法治化原則，一體推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合采取補(bǔ)充資本金、兼并重組、市場退出等方式分類化解風(fēng)險(xiǎn)。完善中小金融機(jī)構(gòu)功能定位和治理機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)差異化、內(nèi)涵式發(fā)展。

　　中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明補(bǔ)充道，從金融改革層面看，中小金融機(jī)構(gòu)“減量提質(zhì)”與資本市場投融資綜合改革呼應(yīng)，實(shí)質(zhì)上是在通過風(fēng)險(xiǎn)出清與制度優(yōu)化提升金融體系配置效率，使金融能夠更有效地服務(wù)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　值得注意的是，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對中小金融機(jī)構(gòu)的工作部署出現(xiàn)在“改革攻堅(jiān)”部分，而去年是在“防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”部分，這意味著中小金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作已取得重要成效。

　　化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是近年來監(jiān)管部門的重點(diǎn)。今年1月，國家金融監(jiān)督管理總局召開2025年監(jiān)管工作會議，繼續(xù)將“加快推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)”作為首要年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。

　　9月，金融監(jiān)管總局局長李云澤在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上談及中小銀行風(fēng)險(xiǎn)化解進(jìn)展。他表示，“十四五”時(shí)期，始終把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為監(jiān)管部門首位主責(zé)，把穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重。堅(jiān)決落實(shí)“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”這16字方針，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　金融監(jiān)督管理總局近期披露的《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人名單》顯示，截至2025年6月末，我國農(nóng)村商業(yè)銀行數(shù)量為1505家，較上年末減少58家；農(nóng)村合作銀行20家，減少3家；農(nóng)村信用社401家，減少57家；農(nóng)村資金互助社15家，減少6家；村鎮(zhèn)銀行1440家，減少98家。上述5類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在半年內(nèi)合計(jì)減少222家。

　　12月3日，中央金融委員會辦公室分管日常工作的副主任王江在《人民日報(bào)》上發(fā)表署名文章《加快建設(shè)金融強(qiáng)國（學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神）》，其中在“進(jìn)一步優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施體系”部分提到，要“穩(wěn)步有序推動中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組、減量提質(zhì)，扎根當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營”。

　　在金融改革方面，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議還提到“持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革”。分析人士認(rèn)為，改革的核心在于實(shí)現(xiàn)投融資均衡發(fā)展，以支持新質(zhì)生產(chǎn)力培育和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　滕泰表示，“持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革”標(biāo)志著資本市場從此前側(cè)重提高直接融資比重轉(zhuǎn)向投融資并重，尤其是強(qiáng)調(diào)投資者的回報(bào)。

　　中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬指出，這其中的關(guān)鍵是打通“資產(chǎn)端-資金端”雙向循環(huán)。資產(chǎn)端改革聚焦提升上市公司的質(zhì)量與投資價(jià)值，強(qiáng)化退市機(jī)制；資金端改革的重點(diǎn)是引導(dǎo)中長期資金“愿意來、留得住”。