原標題：朱光耀:以改革應對"十三五"時期的外部挑戰(zhàn)

　　全國政協(xié)委員、財政部副部長朱光耀昨日在出席政協(xié)經濟組的小組討論時強調，“十三五”規(guī)劃立足中國，但這期間的外部環(huán)境影響不容忽視。從目前的情況看，全球經濟的挑戰(zhàn)性、復雜性、不確定性進一步增加，至少在四個領域表現得非常嚴峻。

　　首先是全球經濟持續(xù)的下行壓力。IMF已經把2016年度全球經濟增長率下調到3.4%。2015年年初，IMF把全球經濟增速調整到3.8%，最后全球經濟2015年實際的增長率是3.1%。按照IMF的標準，如果跌入3%以內，意味著全球經濟衰退。就在兩周前，OECD已經將全球經濟增長率調整為3%，雖然不如IMF權威，但至少給出了一個警示，就是全球經濟到2016年已經到了衰退的邊緣，這值得中國高度警惕。

　　第二，全球貿易增速的下降。去年全球經濟增長3.1%，而全球貿易增速只有2.8%。在這種外部環(huán)境下，去年中國的貿易也出現了近幾年來從未有過的壓力。一個細節(jié)是，今年的政府工作報告中并未就貿易增長設定具體指標，只有改善貿易條件這一原則性表述。與貿易增速下降密切相關的，是大宗商品特別是石油價格的下降。

　　第三，全球的利率水平是二戰(zhàn)以來最低的，而且目前來看還可能進一步降低。歐元區(qū)已經實行0.3%的負利率，日央行已經實行0.2%的負利率。這兩大經濟體如果不走出困境，會繼續(xù)施行負利率，這會帶來兩大挑戰(zhàn)：首先，全球性的通貨緊縮壓力，全球對此都沒有成熟的應對經驗；其次，銀行業(yè)會受到很大的影響，負利率必然吞噬銀行的利率，比如歐洲的銀行目前已經很困難。

　　第四，新興市場國家的經濟下行壓力加大。目前，新興市場出現了明顯的分化態(tài)勢，中國和印度經濟繼續(xù)強勢增長，但巴西和俄羅斯困難重重。疊加美聯儲的加息政策，資本外流的情況也十分嚴峻。在前不久于上海召開的G20財政和央行行長會議上，各方對此的表態(tài)也十分慎重。

　　朱光耀強調：“我們有信心通過改革來提高全要素勞動生產率?！濉?guī)劃中新增了一個指標，即‘科技進步貢獻率’，我認為這非常重要，體現了中國的發(fā)展?jié)摿暮味鴣?，?chuàng)新的理念如何實現?？陀^地說，中國前些年的全要素勞動生產率有所下降，這固然有中國的科技水平比全球先進水平進一步縮小的原因，但也有中國科技創(chuàng)新成果的商業(yè)運用落后于全球平均水平的客觀短板?！?/p>