本報記者定軍實習記者陳海銀

 

　　特約記者劉淑培北京報道

 

　　5月18日，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院近日同意并轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》(以下簡稱“《意見》”)，意見圍繞深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、收入分配、社會保障、住房等領(lǐng)域改革等39條內(nèi)容，10大方面進行明確規(guī)定。包括將推行簡政放權(quán)、企業(yè)、金融領(lǐng)域改革；推動城鎮(zhèn)化、開放體制改革，加快生態(tài)文明制度建設(shè)等。

 

　　湖北統(tǒng)計局副局長、民進湖北委員會副主任葉青認為，這些改革有利于釋放經(jīng)濟的潛力。像允許地方政府發(fā)債，相當于給予地方政府相對獨立的財政權(quán)，能讓地方形成更完善健康的收入機制，有助于實施長期的規(guī)劃和跨期預(yù)算。

 

　　21世紀經(jīng)濟報道獲悉，今年1-4月全國投資增速為12%，相比去年同期的17.3%增速，降幅比較大。導(dǎo)致如此的原因是，地方政府因土地收入減少和財政收入下降，投資資金短缺。上述改革，將有利于地方投資回升。

 

　　釋放改革紅利

 

　　根據(jù)《意見》，今年相關(guān)領(lǐng)域改革的推進將加快。

 

　　在加快推進政府自身改革方面，《意見》稱，將繼續(xù)推行行政審批，投融資體制改革，以及加快價格、商事制度等改革。在深化企業(yè)改革領(lǐng)域，要推進國企國資改革，落實進一步深化電力體制改革等。

 

　　在財稅領(lǐng)域，將制定加強地方政府性債務(wù)管理意見的配套辦法，做好過渡政策安排。力爭全面完成營改增，將營改增范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。研究提出合理劃分中央與地方事權(quán)和支出責任的指導(dǎo)意見。

 

　　在金融領(lǐng)域要推動利率市場化改革等。在推進城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域改革要抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。分類開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。開展工業(yè)用地市場化配置改革試點等等。

 

　　中國投資協(xié)會副會長劉慧勇認為，中共十八大提出全面深化改革的方案，《意見》是沿襲國家既定方針的路線，加快改革的步伐。

 

　　目前各個改革領(lǐng)域， 最為迫切的是針對社會保障領(lǐng)域的改革。劉慧勇認為，通過提供社會保障，縮小貧困差距，可以擴大內(nèi)需，這是保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的“引擎”和動力。

 

　　21世紀經(jīng)濟報道獲悉，本次改革的意見，也涉及到深化民生保障相關(guān)改革。這包括改進招生計劃分配方式，深化省級政府教育統(tǒng)籌改革和高等院校綜合改革。落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學政策。開展省級深化醫(yī)改綜合試點。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，完善疾病應(yīng)急救助機制，加快推進重特大疾病醫(yī)療救助等。

 

　　中國社科院數(shù)量與技術(shù)研究所研究員沈利生認為，這幾年來，國家處于改革攻堅階段，通過改革釋放紅利，促進經(jīng)濟活力，是政府加快改革的目的。

 

　　如戶籍制度改革，吸引大量的農(nóng)村勞動力進入城市，不僅加快城市化的進程，增加農(nóng)民收入，而且?guī)酉M，釋放內(nèi)需。“內(nèi)需的最大潛力在于農(nóng)民，如何真正的釋放潛力，就是改革。”他說。