■ “損毀一卡通退余額 跑兩趟等7天”追蹤

    2007年6月至8月，北京市審計(jì)局曾對(duì)一卡通成本及押金使用情況進(jìn)行審計(jì)，稱“成本穩(wěn)定為20.5333元”。

    招標(biāo)采購(gòu)的卡片制作費(fèi)（含進(jìn)口飛利浦4K芯片和卡片材料及加工費(fèi)） 10.16元/張

    卡片初始化費(fèi)（含初始化軟件費(fèi)、發(fā)卡機(jī)費(fèi)用及人工成本） 3.10元/張

    卡片配件費(fèi)（含《發(fā)行使用辦法》、卡片制作、發(fā)卡耗材、卡片票據(jù)費(fèi)用等） 3.88元/張

    卡片檢測(cè)費(fèi) 0.05元/張

    卡片損耗及維修費(fèi) 1.43元/張

    卡片銷售費(fèi)用 1.24元/張

    配送及倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用 0.50元/張

    新京報(bào)訊 繼表態(tài)年內(nèi)退卡點(diǎn)將增至100個(gè)，以解決“退卡難”問題后，昨日，一卡通公司針對(duì)公眾關(guān)心的押金問題回應(yīng)稱，收取押金得到了相關(guān)部門批準(zhǔn)，所收押金及產(chǎn)生的利息主要用于卡片發(fā)行，并需要接受市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行等部門的監(jiān)管。

    稱依據(jù)相關(guān)規(guī)定收取押金

    截至目前，一卡通已發(fā)行6000萬張卡，其背后的巨額押金收取是否合理、押金及利息的使用情況等一直備受關(guān)注。多位市民曾申請(qǐng)要求相關(guān)信息公開，北京市政協(xié)委員石向陽還曾連續(xù)七次提案，要求一卡通公司公開押金去向。

    昨日，一卡通公司稱，依據(jù)2001年國(guó)家計(jì)委等4部委計(jì)價(jià)格〔2001〕1928號(hào)文件規(guī)定，一卡通可以以押金方式發(fā)行，押金收取由所在地地方政府批準(zhǔn)。經(jīng)北京市物價(jià)局京價(jià)（收）字〔2003〕288號(hào)文件批準(zhǔn)，北京市政交通一卡通卡以押金方式發(fā)行。

    一卡通公司表示，采用押金的方式是為督促持卡人在使用時(shí)保持卡片的完好，同時(shí)在透支后能及時(shí)償還透支款。“一卡通公司沒有向持卡人收取卡片折舊或租賃費(fèi)等任何費(fèi)用?！?/p>

    稱押金主要用于卡片發(fā)行

    在回應(yīng)石向陽的提案時(shí)，一卡通公司曾稱，公司收取的卡片押金已全部彌補(bǔ)卡片的成本，并需占用公司自有資金彌補(bǔ)剩余卡片成本。公司沒有因收取卡片押金而產(chǎn)生額外大量資金的問題，也就無從談起利息的產(chǎn)生。

    昨日，一卡通公司表示，押金主要分布在四個(gè)方面，包括在途結(jié)算占用、網(wǎng)點(diǎn)備付金（應(yīng)付押金贖回）、押金卡采購(gòu)以及存放于銀行押金專用賬戶的少量剩余資金?！八尜Y金獲得的利息依舊用于補(bǔ)充卡片發(fā)行的費(fèi)用?！?/p>

    此前，市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，一卡通公司99%以上的交易來自公交、地鐵系統(tǒng)。其主要收入來源為公交、地鐵企業(yè)支付的交易手續(xù)費(fèi)。2006-2007年，因手續(xù)費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)待定，一卡通公司未取得該項(xiàng)收入。2008年，企業(yè)按照市政府批示的0.012元/人次的標(biāo)準(zhǔn)，收取了部分企業(yè)交易手續(xù)費(fèi)。從2009年至今，市財(cái)政未在公交企業(yè)補(bǔ)貼中安排該項(xiàng)支出，由市財(cái)政將手續(xù)費(fèi)支出直接支付至一卡通公司，預(yù)計(jì)今年定額補(bǔ)貼1.3億元。

    稱押金賬戶接受多方監(jiān)管

    一卡通公司表示，市財(cái)政局在2008年至2011年期間，每年都對(duì)一卡通公司進(jìn)行全面評(píng)審。市審計(jì)局也先后于2007年和2011年對(duì)一卡通公司進(jìn)行了兩次審計(jì)。在2011年獲得第三方支付牌照后，中國(guó)人民銀行對(duì)一卡通公司的備付金、押金和自有資金嚴(yán)格監(jiān)管和核查。

    一卡通公司工作人員稱，目前，公司的備付金和押金賬戶“每周都要接受一次審查”。

    ■ 追問

    故意將押金與成本概念混淆？

    履行的是兩個(gè)程序，先退押金20元，再收取成本費(fèi)20元，數(shù)額相抵

    《北京市市政交通一卡通卡發(fā)行使用辦法》中規(guī)定：申辦人申辦時(shí)須交納每卡20元的卡押金，辦理退卡時(shí)回收卡片，退還押金。好卡不能換卡，壞卡換卡時(shí)，回收卡片。人為損壞的卡片辦理退換時(shí)，收取20元成本費(fèi)。

    對(duì)此，有市民懷疑一卡通公司故意將“押金與成本概念混淆”。

    “到底是押金還是成本，如果是押金就有必要向持卡人公示清楚，如果是成本就把成本是多少告訴消費(fèi)者?！北本┦姓f(xié)委員石向陽說。

    昨日，記者查詢一卡通公司官網(wǎng)顯示，“因持卡人使用或保管不當(dāng)損壞的卡片辦理退卡時(shí)，收取20元成本費(fèi)，退還20元卡押金。”

    也就是說，壞卡退卡時(shí)，所履行的實(shí)際是兩個(gè)程序，先退押金20元，再收取成本費(fèi)20元，數(shù)額恰好相抵。

    壞卡應(yīng)收成本費(fèi)還是工本費(fèi)？

    法規(guī)規(guī)定“按工本費(fèi)收取”；制卡公司稱卡片價(jià)格在7元至10元間

    2007年6月至8月，北京市審計(jì)局曾對(duì)一卡通成本及押金使用情況進(jìn)行審計(jì)，稱“成本穩(wěn)定為20.5333元”。

    當(dāng)時(shí)審計(jì)一卡通的成本構(gòu)成是：招標(biāo)采購(gòu)的卡片制作費(fèi)：10.16元/張、卡片初始化費(fèi)：3.10元/張、卡片配件費(fèi)：3.88元/張、卡片檢測(cè)費(fèi)：0.05元/張、卡片損耗及維修費(fèi)：1.43元/張、卡片銷售費(fèi)用：1.24元/張、配送及倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用：0.50元/張。

    根據(jù)原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)2001年頒布的《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》規(guī)定，“批準(zhǔn)收費(fèi)的IC卡及按規(guī)定不單獨(dú)收費(fèi)的IC卡，凡因丟失、損壞等原因要求補(bǔ)發(fā)的，均按IC卡工本費(fèi)收取費(fèi)用”。

    “一卡通收取的應(yīng)該是工本費(fèi)，而非成本費(fèi)?！贝蟪陕蓭熓聞?wù)所的律師張文鈞稱，一卡通的工本費(fèi)應(yīng)當(dāng)是指卡片的制作成本，約等于一卡通公司從卡片生產(chǎn)商手里拿到的完整卡片的價(jià)格。至于卡片初始化費(fèi)、通訊費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用等“雜費(fèi)”，應(yīng)列入一卡通公司其他支出項(xiàng)目，屬公司運(yùn)營(yíng)成本。

    國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副主任、中國(guó)行政法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊小軍在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)也指出，工本僅僅是卡片的制作成本，為這個(gè)卡直接付出的費(fèi)用。而成本，是很寬泛的，可能包括了公司經(jīng)營(yíng)成本。

    黃石捷德萬達(dá)金卡有限公司曾在2003年8月為北京市政交通一卡通公司生產(chǎn)了第一批一卡通卡片。21日，該公司一市場(chǎng)部經(jīng)理稱，目前，一卡通成卡的工本費(fèi)在7元左右?！凹词故褂眠M(jìn)口飛利浦12K芯片，制作生產(chǎn)完成，也就7塊左右，何況北京一卡通用的是內(nèi)存小一點(diǎn)的4K芯片。”

    北京握奇數(shù)據(jù)公司曾在2009年中標(biāo)北京一卡通非接觸CPU卡項(xiàng)目。日前，記者以采購(gòu)卡的名義致電該公司，一名工作人員稱，“一般的卡價(jià)格在七八塊錢，北京一卡通用的材料相對(duì)較好，價(jià)格在10元左右?！?/p>

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，目前，廣州、上海等城市在交通卡押金收取上，都以卡片成本費(fèi)作為收取依據(jù)，而非“工本費(fèi)”。臺(tái)北悠游卡公司稱，悠游卡目前收取的押金，同樣是以“成本”為標(biāo)準(zhǔn)，押金100新臺(tái)幣“約等于成本價(jià)”。

    昨日，記者致電一卡通客服熱線咨詢，工作人員稱“不清楚還有工本和成本的差別”。

    ■ 觀點(diǎn)

    收成本費(fèi)涉嫌轉(zhuǎn)嫁運(yùn)營(yíng)成本

    大成律師事務(wù)所的律師張文鈞稱，一卡通的成本由卡片制作的工本費(fèi)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用組成。收取包含運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用的成本費(fèi)，涉嫌向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁公司的正常運(yùn)營(yíng)成本。

    他表示，日常運(yùn)營(yíng)成本應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自己承擔(dān)，即使在租賃交易中，用戶也不應(yīng)支付這部分費(fèi)用。就好比租賃并意外損壞汽車的消費(fèi)者，只需付汽車的維修費(fèi)用，而不必為汽車的日常保養(yǎng)費(fèi)用負(fù)責(zé)，更不必為公司的日常運(yùn)營(yíng)特別買單。

    張文鈞認(rèn)為，根據(jù)《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》第8條的規(guī)定，消費(fèi)者如果損壞了IC卡，他需要賠付的僅僅只是卡片的工本費(fèi)，而無需賠付卡片的全部成本費(fèi)。因此，一卡通向損壞卡的用戶收取成本費(fèi)用并不合理。

    本版采寫/新京報(bào)記者 胡涵 楊鋒